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南非各界欢迎曼塔什担任能矿部长
时间:2019-05-31 15:32:00            字体[       ] [ 打印 ]
    据MiningWeekly报道,到目前为止,南非矿业界对西里尔·拉马福萨(Cyril Ramaphosa)任命格维德·曼塔什(Gwede Mantashe)为能矿部长还是持欢迎态度的。

    对此,史密夫斐尔(Herbert Smith Freehills)律师事务所长帕特里克·莱顿(Patrick Leyden)表示,曼塔什在担任矿产资源部长不长的时间内已经取得了重要进展,解决了过去5年影响南非矿业投资的几个问题。打击内部腐败和失职行为,减少监管制度的不确定性等措施都受到了国内外投资者的欢迎。

    加拿大弗雷泽研究所最近完成的矿业投资调查报告显示,南非的政策感知指数(Policy Perception Index)和总体投资吸引力指数(Investment Attractiveness Index)大幅上升了27位。

    南非矿业商会会长罗杰·巴克斯特(Roger Baxter)对曼塔什被拉马福萨总统任命为能矿部长也表示欢迎,他认为,此项任命是总统下决心提升投资者对能矿行业信心的重要标志。

    南非风能协会认为,此次调整恰逢政府重申发展清洁能源的承诺之际,去年拉马福萨总统和前能源部长杰夫·拉德贝(Jeff Radebe)签署电力购销协议,表明风能将成为南非能源供应的重要组成部分。协会会长麦西亚·格林比克(Mercia Grimbeek)表示,曼塔什曾供职劳动部门,能够使南非顺利实现从依赖煤炭向可再生能源的转型,相信风能可以在其中发挥重要作用。

    但是,金融咨询公司英达利(Intellidex)却认为,能源和矿产两个领域都很复杂,包括国有电力公司(Eskom)和能源市场改革,所以两个部门合并是有问题的,会有利益冲突。该公司不看好曼塔什担任能矿部长,相反欢迎巴维利莱·赫隆瓦(Bavelile Hlongwa)担任副部长,认为他年轻“有潜力”。

    绿色和平组织非洲分部(Greenpeace Africa)高级政治顾问哈佩·坎布勒(Happy Khambule)欢迎新成立能矿部,环境、林业和渔业部,社区、水和卫生部,呼吁这几个部门在宣传和推进公民健康环境建设方面发挥重要作用。但是,该组织呼吁曼塔什“放弃他所保卫的夕阳产业——采煤业”,要求曼塔什集中精力完成综合资源计划(IRP,Integrated Resource Plan),尽最大努力把握可再生能源带来的发展机遇。综合能源计划必须完成,不能有任何拖延。该项计划必须提出煤退出路线图,开始煤向可再生能源的更深层次和更快速度的转型。坎布勒表示,可再生能源投资不应该有任何人为障碍和限制,通过“就要转型计划”(Just Transition programmes)实施,产煤大省姆普马兰加需要成为可再生能源优先投资目标。

    南非光伏产业协会(SAPVIA)同意对曼塔什的任命,认为目前正是南非能源发展的关键时刻,公民对政策稳定性的呼声增多,能源需求上升,现在的发展方向是对的。该协会表示,将支持政府通过公私合营发展可持续能源的目标。建议政府采取措施吸引外国直接投资,刺激可再生能源发展,创造更多就业机会。

    对于合并能源部和矿产部,莱顿提醒,曼塔什需要在这两个行业之间合理分配时间。随着今年海上取得重要凝析油发现,未来南非的油气勘查开发活动将大幅增加。莱顿解释说,从能源特别是油气法规来看,曼塔什主张撤回矿物和石油资源开发法(MPRDA)修正案,将油气单独立法。

    莱顿认为,最近海上取得新发现,加上矿物和石油资源开发法修正案即将撤回,曼塔什面临紧急立法的压力。虽然矿物和石油资源开发法修正案撤回对于矿业行业有积极意义,但是也必须由国会全部撤回。

    从矿业来看,虽然去年9月份颁布的新矿业宪章(Mining Charter)提高了监管透明度,但是莱顿认为,矿业商会(Minerals Council)随后向法院申请取消某些条款,说明需要政府同相关利益方做进一步的讨论。

    虽然磋商一般比单独由法院作出裁决更好,但莱顿强调,曼塔什在修复与矿业商会的关系方面取得了“明显进展”。尽管如此,莱顿提醒,要获得社区、劳工和其他利益方的信任,曼塔什还要继续同他们接触。另外,为避免采矿业成为“夕阳产业”,制定吸引勘查和绿地项目投资的激励计划对于曼塔什来说非常重要。

    莱顿认为,虽然曼塔什在打击腐败和渎职方面取得了一些成果,但要使能矿管理工作更加有效、透明和可审计,还需要继续做工作。另外,要实现经济多样化,增加就业,扩大国家矿业收益仍然很关键,但是这些政策的实施不能损害矿业上游的利益。

 

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